近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大工作力度，推動工業(yè)綠色發(fā)展，取得積極成效。但一些企業(yè)污染物超標(biāo)排放、偷排偷放等問題依然十分突出，違法排污損害生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)
烈。達(dá)標(biāo)計劃旨在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排
放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。此次達(dá)標(biāo)計劃將選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點實施，通過重點帶動一般，推動工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
為落實目標(biāo)要求，《通知》明確了全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標(biāo)排放整治力度、不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、切實遏制偷排偷放等惡意違法行為、規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管、實施超標(biāo)
排污聯(lián)合懲戒、全面推進(jìn)信息公開、加大政策支持力度和進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系等九方面的工作任務(wù)。
同時，《通知》還強(qiáng)調(diào)了落實目標(biāo)要求的保障措施。在嚴(yán)格落實責(zé)任方面，要求各省級環(huán)保部門要組織制定本行政區(qū)域達(dá)標(biāo)計劃及年度實施方案，督促市、縣兩級人民政府切實落實環(huán)境保護(hù)“黨政同
責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推動達(dá)標(biāo)計劃順利實施；在加強(qiáng)制度銜接方面，要求各地做好與排污許可改革的銜接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計劃推行的工作安排；在宣傳報道方面，要求各地有序做
好達(dá)標(biāo)計劃的宣傳引導(dǎo)工作，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運行防治污染設(shè)施、嚴(yán)重超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為重點曝光，及時公開查處結(jié)果，形成有力震懾
，營造良好的環(huán)境守法氛圍；在社會參與方面，要求推廣實施環(huán)保有獎舉報，鼓勵公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)積極參與環(huán)境違法行為舉報；在強(qiáng)化監(jiān)督評估方面，要求各地組織對本行政區(qū)
域內(nèi)達(dá)標(biāo)計劃實施情況開展評估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。
中國環(huán)境報評論員文章↓↓↓
落實企業(yè)責(zé)任 改善環(huán)境質(zhì)量
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布通知實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，明確堅持問題導(dǎo)向，建立長效機(jī)制，推動工業(yè)污染源實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，形成環(huán)境守法良好氛圍，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實支撐。
實施全面達(dá)標(biāo)排放計劃，是推動落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的有力抓手。達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的基本義務(wù)，是對企業(yè)的底線要求。近年來，無論是中央環(huán)保督察，還是地方監(jiān)察執(zhí)法，均發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)法律意識
淡薄，偷排漏排、超標(biāo)排放等違法問題時有發(fā)生，直接導(dǎo)致一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的頑疾。如果不能從根本上加以制止，不但嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)匕傩战】道妫纳骗h(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)也
難以實現(xiàn)。實施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，就是要給排污企業(yè)戴上“緊箍咒”，讓其不敢超標(biāo)、不能超標(biāo)。同時，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐漸收緊，也有助于內(nèi)化企業(yè)的負(fù)外部性，引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行升級改造，徹底
解決自身環(huán)境問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
實施全面達(dá)標(biāo)排放計劃，是改善環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)全面小康的必然要求。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，到2020年要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善。當(dāng)前，我國環(huán)境質(zhì)量較差、生態(tài)受損嚴(yán)重，
是全面建成小康社會的突出短板。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。霧霾天氣、城市黑臭水體等環(huán)境問題凸顯，直接影響人民幸福感
的提升。據(jù)測算，只有將主要污染物排放再減少30%~50%，環(huán)境質(zhì)量才會改善明顯。工業(yè)污染是主要污染源，其二氧化硫、氮氧化物等主要污染物占了排放總量的“大頭”。因此，能否實現(xiàn)工業(yè)污
染源達(dá)標(biāo)排放，很大程度上決定了環(huán)境質(zhì)量能否改善，決定了全面小康的短板能否補(bǔ)齊。全面達(dá)標(biāo)排放計劃抓住工業(yè)污染源這個重點，就等于抓住了改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“牛鼻子”，重點突出，方向
明確，有利于精準(zhǔn)發(fā)力，集中力量解決關(guān)鍵問題。
實施全面達(dá)標(biāo)排放計劃，是健全環(huán)境治理體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。控制污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量，制度保障是關(guān)鍵。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境管理體系，既要明確政府職責(zé)，又
要落實企業(yè)責(zé)任。監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管改革、中央環(huán)保督察等制度設(shè)計，就是要督促地方政府切實履行責(zé)任。而工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，則是從企業(yè)入手，落實排污許可管理制度，形成有效的企業(yè)排放監(jiān)
管體系。可以說，全面達(dá)標(biāo)排放計劃的實施有助于逐步整合、銜接污染防控相關(guān)制度，逐漸形成制度合力，實現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善生態(tài)文明體制機(jī)制，為改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗
中國提供堅實制度保障。
“十三五”的航程已經(jīng)開啟，藍(lán)圖業(yè)已繪就。全面達(dá)標(biāo)排放計劃的實施，是推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面建成小康社會的關(guān)鍵一役。各地應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
、狠抓工作落實，按時完成全面排查工業(yè)污染源排放情況等九項任務(wù)，確保到2020年底各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，帶給人民群眾更多的環(huán)境改善的獲得感。
來源：中國環(huán)境報《環(huán)境保護(hù)部部署實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃》
制圖：陳琛
編輯：帛 作者：童克難